Il commissario straordinario

E' sempre più frequente nel nostro ordinamento il ricorso a strumenti organizzativi generalmente denominati commissari. Partendo dall'analisi del diritto positivo lo studio ricostruisce le diverse figure di commissario straordinario mettendone in luce i presupposti istitutivi, le modalità di investitura e le principali attribuzioni. Viene quindi individuato come elemento centrale e comune alle diverse ipotesi la titolarità di un nucleo più o meno ampio di poteri sostitutivi, talvolta conferiti in via esclusiva talvolta accanto a poteri straordinari. Le peculiarità e nel contempo i problemi applicativi che si accompagnano alla sostituzione tradizionalmente intesa acquistano così una dimensione più ampia soprattutto se il commissariamento investe i rapporti organizzativi tra più enti. Ciò se da un alto genera ulteriori questioni, dall'altro offre nuovi spunti di riflessione per un inquadramento generale della figura organizzativa ed il particolare riguardo alla definizione della straordinarietà nell'organizzazione e della dissociazione tra titolarità della funzione e produzione dell'effetto giuridico che essa determina.